淄博市戶外廣告管理辦法
淄博市人民政府
[1997-12-23 ]
淄博市政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，維護(hù)廣告主、廣告經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指在公路留地、鐵路留地、城市道路、綠地、廣場、房屋等建筑物或空間以及市政設(shè)施、交通工具上設(shè)置、繪制、張貼、懸掛(以下簡稱設(shè)置)各種形式的戶外商業(yè)廣告。
本辦法所稱廣告主，是指為推銷商品或提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。
本辦法所稱廣告經(jīng)營者，是指受戶外廣告主委托提供戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第四條 從事戶外廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公平、誠實(shí)信用的原則。戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。
第五條 市、區(qū)縣工商行政管理機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
規(guī)劃、建設(shè)、交通、物價(jià)、公安、公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同工商行政管理機(jī)關(guān)做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。第二章 戶外廣告登記
第六條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，必須符合城市規(guī)劃。
各區(qū)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由市工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、公用事業(yè)等部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施。
各縣戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同建設(shè)規(guī)劃、交通、公安等有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施。
第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)行政主管部門的同意和城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)；在道路上設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
前款所列部門在審批時(shí)應(yīng)在7日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意。
第八條 戶外廣告登記，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向設(shè)置地工商行政管理機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，并提交下列證明材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照；
(二)廣告經(jīng)營許可證；
(三)廣告設(shè)計(jì)圖樣；
(四)場地使用協(xié)議；
(五)按本辦法第七條規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)的文件。
第九條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出審查決定，并書面通知申請(qǐng)人。
經(jīng)審查符合條件的，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《淄博市戶外廣告設(shè)置登記證》(以下簡稱《登記證》)；不符合條件的，說明理由，退回申請(qǐng)。
第十條 《登記證》應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)戶外廣告設(shè)置的有效期限。期滿后需繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理續(xù)設(shè)手續(xù)，逾期不辦理的，由登記機(jī)關(guān)注銷其《登記證》。
第十一條 廣告主利用自身場地設(shè)置用于自我宣傳的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置地工商行政管理機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，并提交本辦法第八條第(一)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的材料，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查，取得《登記證》后方可設(shè)置。
第十二條 已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，需要變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)文件之日起７日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。
第十三條 張貼戶外廣告的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件向張貼地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出審查決定。同意張貼的，加蓋準(zhǔn)予張貼的印章，注明有效期限后，貼入公共廣告欄或指定位置內(nèi)；不同意張貼的，說明理由，退回申請(qǐng)。
第十四條 發(fā)送、郵寄散頁、圖書、包裝等各類印刷品廣告的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件，向市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。經(jīng)審查，符合規(guī)定的，核發(fā)《印刷品廣告發(fā)布登記證》。
第十五條 各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典活動(dòng)、文體活動(dòng)等，需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)置地工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，在活動(dòng)舉辦前7日內(nèi)設(shè)置，活動(dòng)結(jié)束后3日內(nèi)清除或拆除。第三章 戶外廣告管理
第十六條 廣告經(jīng)營者必須辦理《廣告經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照，取得戶外廣告經(jīng)營權(quán)后，方可經(jīng)營。
廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)委托有合法廣告經(jīng)營資格的經(jīng)營者承辦。
廣告經(jīng)營者、發(fā)布者制定的戶外廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)和物價(jià)部門備案。
第十七條 戶外廣告必須按登記批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間等內(nèi)容設(shè)置；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改。
第十八條 廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《登記證》之日起三個(gè)月內(nèi)設(shè)置戶外廣告。
戶外廣告登記后，三個(gè)月內(nèi)未予發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。
第十九條 戶外廣告中使用的文字、漢語拼音、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。
第二十條 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，必須在其右下角標(biāo)明《登記證》編號(hào)、設(shè)置單位及設(shè)置時(shí)間。
第二十一條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
(一)利用交通標(biāo)志的；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
(四)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和各名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
(五)市、區(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
第二十二條 各種戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和安裝、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，牢固安全、整潔美觀。
廣告破損、脫色、影響市容市貌、損壞綠化、妨礙交通、危及公共安全或造成噪聲等環(huán)境污染的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、加固或拆除。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的印刷品廣告，必須標(biāo)明發(fā)布單位名稱、地址、印刷品廣告發(fā)布登記證號(hào)，并不得妨礙公共秩序、社會(huì)生產(chǎn)及人民生活。
第二十四條 在戶外廣告經(jīng)營中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競爭行為。
任何部門不得濫用權(quán)力或獨(dú)占地位使其所屬經(jīng)營機(jī)構(gòu)壟斷或變相壟斷戶外廣告經(jīng)營，排斥其他經(jīng)營者。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得侵犯廣告主、廣告經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得隨意損壞、拆除或遮擋戶外廣告。
因城市建設(shè)或其他特殊情況需要拆除戶外廣告的，應(yīng)先征得工商行政管理機(jī)關(guān)和規(guī)劃部門的同意，并書面通知廣告主。
第二十六條 市區(qū)繁華路段的戶外廣告經(jīng)營權(quán)，可由政府公開拍賣。取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者不得再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
第二十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行戶外廣告登記，可按國家有關(guān)規(guī)定收取登記費(fèi)，其他部門不再收取有關(guān)審批、管理費(fèi)和押金。
市政、園林、交通、公用事業(yè)等部門、單位收取戶外廣告場地、設(shè)施臨時(shí)占用費(fèi)的，國家或省政府有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；無明確規(guī)定的，必須經(jīng)市物價(jià)部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。
設(shè)置戶外公益廣告免交登記費(fèi)。第四章 罰則
第二十八條 廣告主、廣告經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，分別作出如下處罰：
(一)未經(jīng)登記，擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除或者清除，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款；
(二)《登記證》有效期滿后，未辦理續(xù)設(shè)手續(xù)的，注銷其《登記證》，并責(zé)令限期拆除或者清除；
(三)未按《登記證》規(guī)定的登記事項(xiàng)發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令限期拆除或者清除，并注銷其《登記證》；
(四)設(shè)置戶外廣告，未按規(guī)定標(biāo)明《登記證》編號(hào)、設(shè)置單位及設(shè)置時(shí)間的，責(zé)令限期改正，可以并處2000元以下罰款；
(五)設(shè)置的戶外廣告破損、脫色、危及公共安全的，責(zé)令限期整修或者拆除，造成財(cái)產(chǎn)損失或人身損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
(六)未經(jīng)登記或未按登記事項(xiàng)張貼、散發(fā)印刷品廣告的，責(zé)令停止發(fā)布，可以并處5000元以下罰款。
對(duì)責(zé)令限期拆除、清除或整修的戶外廣告，廣告主或廣告經(jīng)營者在規(guī)定的期限內(nèi)未執(zhí)行的，由工商行政管理機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除、清除或整修，其費(fèi)用由被處罰者承擔(dān)。
第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第三十條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由政府收回經(jīng)營權(quán)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)處以5000元以上2萬元以下罰款。
第三十一條 有關(guān)部門、單位違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由物價(jià)部門責(zé)令將全部收費(fèi)款退還給交費(fèi)單位或個(gè)人，并依法予以處罰。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。